Программа обучения сотрудников: что требует закон и как её оформить

Что закон понимает под обучением сотрудников

В российском праве нет единого термина «программа обучения сотрудников». На практике под ним понимают несколько разных видов обучения, которые регулируются разными нормами: профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование (ДПО) и обязательное обучение по охране труда.

Статья 196 ТК РФ относит решение о необходимости профессиональной подготовки и ДПО для собственных нужд к компетенции работодателя. Условия и порядок такого обучения определяются коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами. Статья 197 ТК РФ закрепляет право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Дополнительное профессиональное образование реализуется только через дополнительные профессиональные программы: повышение квалификации и профессиональную переподготовку (ст. 76 Федерального закона № 273-ФЗ). Это важно: краткосрочный внутренний тренинг нельзя автоматически называть программой повышения квалификации.

• Профессиональное обучение — подготовка по профессиям, переподготовка, обучение вторым профессиям.
• Дополнительное профессиональное образование — повышение квалификации и профессиональная переподготовка.
• Обязательное обучение по охране труда — отдельный блок требований, не зависящий от усмотрения работодателя.

Когда обучение — обязанность, а когда — право работодателя

По общему правилу работодатель сам решает, направлять ли сотрудника на обучение. Исключение: если федеральный закон или иной нормативный акт устанавливает профессиональное обучение или ДПО как условие допуска к определённым видам деятельности, работодатель обязан его организовать (ст. 196 ТК РФ).

Наиболее распространённый пример обязательного обучения — охрана труда. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 устанавливает обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знаний. Ответственность за определение перечня работников, которым необходимо такое обучение, и за организацию всего процесса возложена на работодателя.

Помимо охраны труда, отраслевые требования к обязательному обучению могут действовать на опасных производственных объектах, в медицине, на транспорте и в других сферах. Прежде чем ограничиваться общими нормами, стоит проверить специальные правила для своей отрасли.

• Право работодателя: программы развития, soft skills, обучение продукту и внутренним процессам.
• Обязанность: обучение по охране труда, а также любое обучение, которое федеральный закон называет условием допуска к работе.
• Отраслевые исключения: опасные производственные объекты, медицина, транспорт и другие сферы могут устанавливать дополнительные требования.

Виды программ и минимальные требования к ним

Если компания планирует оформить обучение как ДПО, нужно соблюдать минимальные сроки: для программ повышения квалификации — не менее 16 часов, для программ профессиональной переподготовки — не менее 250 часов. Эти параметры зафиксированы в методических разъяснениях и позволяют отграничить ДПО от коротких корпоративных тренингов.

Профессиональное обучение может проводиться как внутри организации, так и во внешних образовательных организациях. Работодатель вправе создать внутренний центр обучения или привлекать сторонние организации — выбор зависит от вида программы, требований к лицензии и отраслевых норм.

Внутренние тренинги по продукту, коммуникациям или программному обеспечению не являются ДПО и не дают статуса повышения квалификации. Это важно учитывать при формулировках в локальных актах, чтобы не создавать ложных ожиданий у работников и проверяющих.

• Повышение квалификации — не менее 16 часов.
• Профессиональная переподготовка — не менее 250 часов.
• Внутренний тренинг без соблюдения требований Закона об образовании не равен ДПО.

Обязательная программа по охране труда: что включить

Обучение по охране труда — наиболее регламентированная часть. Работодатель обязан обеспечить не только инструктаж, но и обучение безопасным методам выполнения работ, оказанию первой помощи, применению средств индивидуальной защиты, а для отдельных категорий работников — стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда.

Порядок обучения и проверки знаний определяется Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 2464. Работодатель должен определить, какие именно работники проходят обучение, в какие сроки и в каком объёме, и зафиксировать это в локальных актах и программах обучения.

Если компания не организует обязательное обучение по охране труда, это создаёт риск административной ответственности. Данный блок стоит включать в общую систему обучения персонала как отдельный обязательный модуль.

• Инструктаж по охране труда.
• Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ.
• Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
• Обучение использованию средств индивидуальной защиты.
• Стажировка на рабочем месте для отдельных категорий работников.
• Проверка знания требований охраны труда.

Как оформить программу обучения на уровне работодателя

Условия и порядок обучения фиксируются в коллективном договоре, соглашениях и трудовых договорах. На практике удобно разработать локальный нормативный акт — положение об обучении персонала, где описать виды программ, порядок направления, права и обязанности сторон.

Для обязательных видов обучения (охрана труда) потребуются отдельные программы, графики и документы о проверке знаний. Для ДПО — договоры с образовательными организациями, учебные планы и документы об освоении программ. Внутренние тренинги можно оформлять приказами и программами без статуса ДПО.

Важно разделять юридически значимые программы и корпоративные тренинги в документах. Если работодатель называет короткий тренинг «повышением квалификации», это может ввести в заблуждение работников и создать риски при проверках.

• Положение об обучении персонала.
• График обучения и приказы о направлении.
• Программы и учебные планы.
• Документы о проверке знаний (для охраны труда).
• Договоры с внешними образовательными организациями (для ДПО).

Государственная поддержка и цифровые платформы

Государство поддерживает профессиональное обучение и ДПО граждан в рамках политики занятости. Перечни специальностей и компетенций для обучения публикуются на единой цифровой платформе «Работа в России» (trudvsem.ru).

Работодатель может использовать эти ресурсы для информирования сотрудников и планирования обучения. Участие в государственных программах не отменяет обязанностей по охране труда и не заменяет внутренние программы, если они требуются по закону.

• Платформа «Работа в России» — источник перечней компетенций для обучения.
• Государственные программы могут дополнять корпоративное обучение.
• Обязательные требования по охране труда сохраняются независимо от участия в госпрограммах.

Практические шаги для HR и работодателя

Начните с аудита: какие виды обучения уже проводятся, какие обязательны по закону, какие нужны для развития бизнеса. Затем зафиксируйте порядок в локальных актах и назначьте ответственных.

Отдельно проверьте отраслевые требования. Для некоторых видов деятельности действуют специальные правила обучения и аттестации, которые не охвачены общими нормами. При сомнениях лучше уточнить у профильного эксперта или в контролирующем органе.

• Проведите аудит текущего обучения.
• Определите обязательные виды обучения для вашей отрасли.
• Разработайте или обновите положение об обучении.
• Составьте график и назначьте ответственных.
• Разделите ДПО и внутренние тренинги в документах.
• Проверьте, не подменяете ли вы обязательное обучение неформальными мероприятиями.

Риски и ограничения

Не любое обучение сотрудников обязательно для всех работодателей. ТК РФ различает обучение, необходимость которого определяет работодатель, и обучение, прямо требуемое законом. Формулировки в локальных актах должны опираться на конкретные нормы.

Минимальные сроки установлены только для повышения квалификации и профессиональной переподготовки в рамках ДПО. Для остальных видов обучения параметры определяет работодатель — универсальной структуры, обязательной для всех, не существует.

Результаты обучения в виде роста производительности или снижения текучести нельзя подавать как гарантированные: нормативные акты фиксируют обязанности и права, а не бизнес-эффекты.

• Не подменяйте ДПО короткими тренингами.
• Учитывайте отраслевые требования.
• Не обещайте гарантированный экономический эффект от обучения.
• Следите за изменениями нормативной базы.